EL AUTORITARISMO EN LA HISTORIA RECIENTE DEL PARAGUAY
CAPÍTULO 2: Características Políticas Sociales del Régimen Dictatorial
2.1. El golpe militar de 1954, la presidencia provisional de Tomás Romero Pereira y la toma del poder por Alfredo Stroessner.
El 4 de mayo de 1954, el General Alfredo Stroessner, jefe de artillería en Paraguarí, realiza un golpe de Estado y derriba al Presidente de la República, el Dr. Federico Chávez. Strossner no asumió de inmediato la Presidencia, sino que dejó la decisión en manos del Partido Colorado; mientras interinaba la Presidencia el Arquitecto Tomás Romero Pereira, entonces presidente de la Asociación Nacional Republicana (ANR). Stroessner asumió la Presidencia de la República el 15 de agosto de ese año, después de una elección en la que fue el único candidato, propuesto por la ANR. Los demás partidos políticos estaban proscriptos.
Stroessner, entonces con 41 años, comenzó instrumentalizando al Partido Colorado, de gran raigambre popular, con medidas tales como las siguientes:
En 1955, por Decreto N° 22 del 23 de julio y el N° 26 del 24 de julio, impone a los militares de las Fuerzas Armadas la obligación de afiliarse al Partido Colorado. Muchos militares no aceptaron esta imposición porque entendían que la carrera militar es una profesión independiente de los partidos políticos. Desde entonces, para el ingreso a la Escuela Militar se volvió requisito indispensable ser colorado, de familia y ascendencia coloradas.
También en 1955, un colorado de mucho prestigio que podría rivalizar con Stroessner por su gran aceptación popular, Epifanio Méndez Fleitas, fue destituido del cargo de Presidente del Banco Central y enviado al exilio. Stroessner se iba perfilando como el líder único.
Los gremialistas, fueron apresados, torturados, confinados y algunos enviados al extranjero, donde formaron la "CPT en el Exilio".
También en 1959, Stroessner disolvió por decreto la Cámara de Representantes.
En 1960, Stroessner comienza a utilizar a una parte de la jerarquía eclesiástica, aprovechando el Convenio firmado por el Paraguay con el Vaticano para la creación del Vicariato Castrense (posteriormente Ordinariato Castrense y hoy Obispado Castrense).
2.2. Los mecanismos de mantenimiento del régimenSe puede atribuir el mantenimiento prolongado del régimen stronista a una serie de mecanismos, entre los cuales se incluyen:
La alianza político-militar: Stroessner pudo permanecer casi 35 años en el poder mediante la unidad de estos tres estamentos: las Fuerzas Armadas, la Asociación Nacional Republicana (Partido Colorado) y el Poder Ejecutivo. Stroessner era, al mismo tiempo, Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, Presidente de la República y Presidente Honorario de la Asociación Nacional Republicana (Partido Colorado).
a) La prebenda y las grandes obras materiales.
b) La subordinación de los poderes al Poder Ejecutivo: Los medios para lograr este objetivo eran la represión y la despolitización:
• La represión: Cuadros policiales y parapoliciales actuaban en la represión juntamente con las "milicias coloradas", movilizadas a través de algunos dirigentes de las seccionales de la capital y el interior del país.
• La despolitización: Gracias al monopolio de los medios de comunicación por el Partido Colorado y al sistema de prebenda, las personas se afiliaban al partido de gobierno para conseguir puestos, estudiar, ingresar en la Escuela Militar y de Policía, obtener becas, usufructuar la residencia universitaria, y otras necesidades.
c) El Parlamento.
d) El Consejo de Estado: Este Consejo, compuesto por los Ministros del Poder Ejecutivo y representantes de las Fuerzas Armadas y el empresariado (industria, comercio, agricultura, etc.), funcionaba durante el receso parlamentario, de diciembre al 31 de marzo de cada año, legislando sobre temas no ventilados en el Parlamento, principalmente de orden económico y financiero.
e) El sistema electoral: El sistema electoral vigente en la época determinaba que la mayoría de dos tercios de los cargos la ganaría el partido mayoritario -que era el Colorado-cualesquiera fueran los votos obtenidos. El fraude electoral era una rutina.
f) Los medios de comunicación: control y la represión de la prensa. No había censura previa de lo que se debía publicar en la prensa escrita o decir en la radio y la televisión, pero los comunicadores sabían cuáles eran los temas prohibidos o las palabras que no debían usar.
g) El apoyo de las potencias mundiales y regionales.
2.3. Los mecanismos de legitimaciónLa apariencia de legalidad era muy importante para la imagen internacional de Stroessner, quien afirmaba ser un Presidente electo por el voto del pueblo colorado y no un dictador militar.
Entre los intentos de legitimación del régimen se incluyen:
El anticomunismo
El anticomunismo fue el arma de los Estados Unidos de América y de los gobiernos militares latinoamericanos durante la Guerra Fría para perseguir, reprimir y erradicar todas las ideas y praxis marxistas. En 1955 el gobierno de Stroessner puso fuera de la legislación al comunismo por medio de la Ley 294. El solo hecho de ser comunista era un delito, violaba la ley. Además se prohibían reuniones y manifestaciones públicas. Sin embargo, todo el tiempo del gobierno de Alfredo Stroessner ha transcurrico en estado de sitio. Pero la invocación del estado de sitio era siempre verbal sin ninguna documentación escrita.
La Doctrina de la Seguridad NacionalProveniente de los estrategas de defensa de los Estados Unidos, quien colocaba al comunismo como la amenaza central para la democracia occidental y cristiana. Se impuso entonces como política a los países del Tercer Mundo para combatir al comunismo, considerado como el enemigo, es decir, la subversión y comunista, la cual estaba dentro de cada país.
De ella derivó la tesis "Democracia sin comunismo", que sirvió de base para la instalación de férreas dictaduras que asignaban a las Fuerzas Armadas, roles protagónicos centrales en el control político.
El estado de sitioEl estado de sitio otorga poderes especiales y extraordinarios, al Ejecutivo para detener a las personas indiciadas (sobre quienes hay indicios) de participar en algunos de estos hechos, trasladarlas de un punto a otro de la República que es el confinamiento. Además se prohibían reuniones y manifestaciones públicas. Todo esto podía hacerse sin previa orden judicial.
Las leyes "liberticidas"
Las leyes favorables al mantenimiento de Stroessner en el poder, y dirigidas al control y eliminación de los críticos y opositores a su gobierno, provenían de él mismo. Así fue como nacieron varias leyes que pueden ser bautizadas de liberticidas.
- Ley 294/55 "De defensa de la democracia": Se trata de la democracia sin comunismo, sin pluralismo, sin libertad ideológica, sin libertad de conciencia. Era considerado comunismo todo lo que no fuera favorable a la dictadura stronista
- Ley 209/70, de Defensa de la paz pública y libertad de las personas: Esta ley castiga: La instigación a cometer delitos ¿Qué delitos? ¿Reunirse, organizarse? Hacer apología de un delito o "de un condenado por un delito" por ejemplo, defender a un preso político. En efecto, de acuerdo a este Decreto - Ley, los policías podían instruir o formar sumarios.
- Decreto-Ley N° 11.321, de Prevención Policial: El 18 de diciembre de 1945, por Decreto-Ley N° 11.321, se instituyó el sumario de prevención por funcionarios policiales, que entró a formar parte del Código de Procedimientos Penales.
- Ley N° 323/55 de "Garantías de Fueros": Ley que tiende a salvaguardar en sus funciones y mandatos a los miembros de la Cámara de Representantes, Consejo de Estado, Corte Suprema de Justicia, Tribunal de Cuentas, Tribunal de Apelaciones, Jueces de Primera Instancia, Fiscalía General del Estado, Agentes Fiscales, Defensoría General de Menores. El fuero viene a ser como una coraza que hace intocables e invulnerables a los que están en el poder
- Ley N° 621/60, de reforma del Cap. III del Código Penal": Esta ley endurece los castigos a los delitos contra la seguridad interna del Estado, que son: Rebelión; Sedición; Motín; Asonada; Proposición e instigación para cometer estos delitos.
